江苏江阴“智慧警务”解民生难题
新华社南京7月22日电（记者沈汝发）利用物联网监测、大数据分析等技术，江苏江阴警方开展智慧交通工程，建立优化大数据交通管控平台，对交通拥堵这一城市“痼疾”进行治理，将高峰通行时间缩短近20%。利用“智慧警务”破解民生难题已成为江阴警方常态。
记者在江阴市公安局交通指挥中心看到，大屏幕上实时显示交通流量，根据流量大小，系统自动调节红绿灯时间。“绿灯时间上下在30%浮动。”副指挥长孙洪凯说，通过提高流量监测、信号配时等智能化水平，可大大提高通行效率，更加科学精准地对交通进行分流。
除了交通方面运用“智慧警务”，在打击信息诈骗方面，当地成立了反诈骗中心，集各警种数据资源及专业手段于一体，围绕数据汇聚整合、涉案数据服务分析、反诈侦查、重点人员管控等方面开展合成研判工作。
反诈专员陈东夏打开电信诈骗案件侦办平台和智慧刑侦情报研判平台，里面账号、卡号、姓名、数量、详情等信息一目了然。“警方和银行以及
□本报记者 丁国锋 本报见习记者 罗莎莎
“张妈妈,我给您别上党徽。”今年“七一”前夕,江苏省南京市金康天地护养院迎来了一次特殊的“党员活动日”。南京市公安局玄武分局巡特警大队原副大队长贺维宁为有62年党龄的孤寡老人张娟戴上党徽,而他与张娟老人的“缘”还得从24年前说起。
年的一天,南京市公安局玄武分局巡特警大队(当时称“防暴队”)副大队长贺维宁值班时接到报警,称一名老人在辖区内的成贤街路边晕倒。接报后,他与同事火速赶到现场,医院救治。
事后他了解到,这位老人叫张镜园,年出生,当时已经79岁,一生无儿无女,与73岁的妹妹张娟相依为命。贺维宁将老人送回家,发现老人家中陈设十分简陋破旧,心中十分难过。
“当时总觉得自己要做点什么。”贺维宁对《法制日报》记者说。
“当时我们了解到,两位老人生活上并不缺什么,缺的是关怀。刚好我们警队挨得近,加上我的父母在那段时间相继过世,我就想照顾她们。”贺维宁谈起当时做这件事情的初衷,“当时我把这个想法向分局和大队领导进行了汇报,最后还成立‘爱心助老服务小组’,旨在为像张镜园这样的困难老人提供帮助。”
自那之后,贺维宁及巡特警大队的80名民警成为了两位老人的“警察孩子”,两位老人则成为了“妈妈”。
9年,在由张镜园口述、张娟执笔的字的感谢信中,姐妹俩对这群“警察孩子”所做的事情如数家珍:钥匙丢在房间无法进门,是特警队的年轻民警爬进房间取钥匙；厨房漏水是特警队的小伙子们接到电话立即赶来修好的；因吃了变质食物导致腹泻,医院救治……
“两位老人记得我们所做的每件事情,我们将她们放在心上,老人也将我们放在心间。”贺维宁向记者说起了一件印象深刻的往事:“3年非典时期,两位老人给我们寄来了一大包中药,嘱咐我们一定要喝,而当时这些药十分难买,她们是真把我们当成自己的亲人。”
而在贺维宁心中,不仅要尊老还得爱幼。“我以前当过交警,后来当巡警、特警,开展过安全教育方面的讲座,比如交通、治安、消防等,我们的民警都有‘经验’。”贺维宁向记者说起大队的“孩子缘”。
刚从部队转业的贺维宁进入了南京市公安局交警大队一中队,他发现辖区内长江路小学每到上学放学的时候,车多人多,交通拥堵,尤其是小学生过马路十分困难也很危险。贺维宁立即将情况向上级汇报,后来他就被委派担任南京市长江路小学校外辅导员,开展各类安全教育活动。
“当我调任巡特警大队,把习惯也带了过来,后来发展成了护学岗。”贺维宁介绍,7年还在长江路小学成立了“小巡警中队”,并为“小巡警”中队制定了规章制度、训练计划,让孩子们选出小巡警每天在校园巡逻检查。在假期时,孩子们还会组成“假期雏鹰小队”来警务站、巡特警大队参观学习。
“做这一切都是为了让立警为公、立警为民的优良传统在孩子们心中扎根。”贺维宁说。
尽管为了关爱儿童成长费尽心思,贺维宁始终认为只有学校需要,他们才能不遗余力地提供帮助。“我们只能起辅助协助作用,孩子们的教育始终要以校园教育为主,我们要做到能帮忙不添乱,能做事不主导。”贺维宁说。
直到现在,许多小巡警们见到贺维宁依旧会向他敬礼,而他已经从孩子们口中的“贺叔叔”变成了“贺爷爷”。转眼间,贺维宁从满头青丝的青年民警变成两鬓斑白的退休民警,始终未变的是那颗奉献之心。
在年“六一”,贺维宁作为嘉宾参加了长江路小学的活动。“没想到,最后我居然得了一个‘爱心奉献奖’,为了感谢我20多年来对学校工作的帮助和支持。”贺维宁笑着说道。
“对孩子的传统教育、行为规范都要从小抓起,避免他们形成不良的行为习惯以后难以改正。学校教育是一方面,家长教育和社会教育也很重要。我们巡特警大队这么多年在学校的工作主要就是补上社会教育这一课。”贺维宁说。
现在,每当巡特警大队有新警加入,就会前往长江路小学和南理工附属小学成立的玄武公安分局特巡警大队校外辅导员工作站“认认脸”“串串门”。
“每当社会上出现突发性事件,特别是事关校园安全的,我们大队都会第一时间来到校园里,作解释,教防范,安抚老师和孩子们,并告诉他们我们一直都在,不会离开。”贺维宁说。
在贺维宁眼中,只要把孩子和老人照顾好,社会就会和谐许多。人人都会变老,家家都有老人,老人是社会的宝贵财富,而孩子们行为规范得体也会潜移默化地影响身边的亲人。“我们尊重老人,也是间接尊重自己,规范孩子行为,也是间接造福自己。”
今年3月,贺维宁已到退休年龄,家里人催促他前往广州带孙子,但让他无法割舍的是仍住在敬老院的张娟,还有校园中笑声朗朗的孩子们。巡特警大队“贺维宁们”接过爱心接力棒,不断扩大丰富了巡特警大队二楼走廊上的那两块“尊老”“爱幼”板块的内涵,将爱心代代传递。
7月23日5版
案件超过法定追诉时效期限，但依法仍要追诉
如何高效办理核准追诉案件
核心提示近年来，一大批社会影响大、时间跨度长的积案在侦查科技日益发达的今天逐步被揭开真相。这其中，尽管有的案件已经超过了法定追诉时效期限，但依法仍要追诉，只是须报请最高人民检察院核准。然而，这些陈年积案时间跨度较长，且办理核准追诉程序复杂，证据要求严格，因此，高效办理核准追诉案件，对于依法打击犯罪、维护公平正义，将具有十分重要的历史和现实意义。
□吴劲松胡立云
案情简介▲▲▲
年4月21日、4月23日，江苏省兴化市境内的卤汀河先后浮出一男一女两具尸体，经侦查确定为他杀。死者为袁某（男，殁年40岁）、陈某（女，殁年38岁）夫妇二人。案发后，兴化市公安局在案发现场提取到了大量痕迹物证，但受当年侦查条件的限制，案件一直久侦未破。
年5月，江苏省公安厅通过数据分析比中其中的一名犯罪嫌疑人徐某华。随即，兴化市公安局经缜密侦查，最终认定徐某华（时年28岁）及其哥哥徐某贵（时年38岁）为本案犯罪嫌疑人。年6月28日，兴化市公安局将徐某华、徐某贵抓获归案，并依法监视居住。经审讯，徐某华、徐某贵对年4月杀害被害人袁某、陈某夫妇抢劫船只的犯罪事实供认不讳。
年7月4日，兴化市公安局依法提请兴化市人民检察院层报最高人民检察院核准追诉。提请核准追诉期间，二人于7月11日被兴化市公安局变更强制措施为刑事拘留，后于8月17日经兴化市人民检察院批准逮捕。9月19日，最高人民检察院作出决定：对犯罪嫌疑人徐某贵、徐某华予以核准追诉。年10月17日，兴化市公安局经侦查终结，依法将犯罪嫌疑人徐某贵、徐某华移送检察机关审查起诉。
法理分析▲▲▲
核准追诉的法律适用
我国刑法根据犯罪的法定最高刑确定了5年、10年、15年、20年4个档次的追诉时效期限，原则上只要经过上述期限，对相应犯罪就不再追诉。但刑法同时考虑到法定最高刑为无期徒刑、死刑的犯罪往往都是社会危害极其严重、犯罪人的人身危险性极大、所造成的社会影响极其恶劣的重大犯罪，20年后可能仍然对社会安全有一定威胁，被破坏的社会关系和社会秩序仍然没有恢复，如果一律不予追诉，可能不利于追诉时效制度目的的实现和社会公众对刑罚正义的期待。因此，年刑法第七十六条和现行刑法第八十七条都规定了核准追诉制度，即法定最高刑为无期徒刑、死刑的犯罪，超过20年追诉期限后，如果认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。
本案至侦破时，已经超过了20年的追诉期限。但是，依据刑法从旧兼从轻的原则，本案应适用年刑法，徐某贵、徐某华涉嫌抢劫罪，依法应当适用的法定刑幅度为无期徒刑或者死刑。根据年刑法第七十六条、第七十七条规定，兴化市公安局在综合全案犯罪性质、社会危害、社会影响等诸多因素的基础上，认为本案依法必须追诉，并提请兴化市人民检察院层报最高人民检察院核准。
报请核准追诉案件的条件
根据《最高人民检察院〈关于办理核准追诉案件若干问题的规定〉》（以下简称“追诉规定”）第五条、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（以下简称“诉讼规则”）第三百五十三条之规定，报请核准追诉案件应当同时具备以下条件：①有证据证明存在犯罪事实，且犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；②涉嫌犯罪的行为应当适用的法定量刑幅度的最高刑为无期徒刑或者死刑的；③涉嫌犯罪的性质、情节和后果特别严重，虽然已过二十年追诉期限，但社会危害性和影响依然存在，不追诉会严重影响社会稳定或者产生其他严重后果，而必须追诉的；④犯罪嫌疑人能够及时到案接受追诉的。
同时追诉规定第七条规定，侦查机关移送报请核准追诉的案件，应当同时移送下列材料：①报请核准追诉案件意见书；②证明犯罪事实的证据材料；③关于发案、立案、侦查、采取强制措施和犯罪嫌疑人是否重新犯罪等有关情况的书面说明及相关法律文书；④被害方、案发地群众、基层组织等的意见和反映。
核准追诉前采取强制措施的相关规定
关于案件在最高人民检察院核准追诉前，对犯罪嫌疑人是否可以采取强制措施的问题，追诉规定和诉讼规则也作了明确规定：一是须报请最高人民检察院核准追诉的案件，侦查机关在核准之前可以依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。二是侦查机关报请核准追诉并提请逮捕犯罪嫌疑人，人民检察院经审查认为必须追诉而且符合法定逮捕条件的，可以依法批准逮捕，同时要求侦查机关在报请核准追诉期间不得停止对案件的侦查。三是对已经批准逮捕的案件，侦查羁押期限届满不能作出是否核准追诉决定的，应当对犯罪嫌疑人变更强制措施或者延长侦查羁押期限。同时，追诉规定和诉讼规则还明确规定，未经最高人民检察院核准，不得对案件提起公诉。
针对难点严密证据支撑
从报请核准追诉案件应当符合的条件来看，主要有三个方面的考量：一是案件证据能否证明待证事实，并达到确实、充分，排除合理怀疑的标准；二是涉嫌犯罪的性质、情节和后果是否特别严重，社会危害性和影响是否依然存在，因而必须追诉的；三是被害人亲属和案发地群众的意见和态度。
就本案而言，能否顺利追诉最核心的问题仍然是证据问题。被害人袁某、陈某夫妇于年4月被害，时隔24年之后案件虽然被成功侦破，但这24年中刑事诉讼法已经进行了修正，特别是近年来死刑案件证据的严要求与高规格，给此案带来了颠覆性影响，此案也因此面临着巨大的诉讼风险。
一方面，尸源认定证据不足。年侦查此案时，因为尸体高度腐败不具备辨认条件（当年还没有DNA技术），所以只能由家属辨认死者衣物来确定尸体身份，远远达不到现在死刑案件证据规格的确实、充分要求；另一方面，现场提取的部分物证丢失。本案有两个沉尸现场、一个抛船现场，当年勘查时在3个现场提取了大量的痕迹物证。时隔24年后，因为人员变动、办公楼多次搬迁等原因，部分物证已丢失；第三，现场提取的痕迹来源不清，固定和提取均没有照片资料。
为此，兴化市公安局从四个方面补强证据：
首先，挖掘情节性证据，补强尸源证据。组织被害人亲属逐一对当年辨认死者衣物和被劫船只的过程进行重新固定，重点发现能够证明死者身份个性特征的情节性证据。同时对被劫船只船主身份进行证据补强的基础上，着力建立尸体与被劫船只在证据上的联系，并通过殡仪馆留存的尸体火化记录补强了尸源证据。
其次，现场回溯，合理解释痕迹来源。最终侦查人员成功找出了年勘查本案现场时留存的现场照相的原始胶片，为现场回溯和案件侦办提供了强有力的证据。同时对留存的原始现场勘查笔录、现场图、现场照片以及尸体检验文书进行梳理、研究，对痕迹提取情况成功进行了回溯。
再次，沿途走访辨认，完善证据体系。为准确刻画犯罪嫌疑人的作案过程，侦查人员重新走访报警人、知情人，成功确定了原始抛尸现场的准确位置，为后期犯罪嫌疑人辨认现场、印证供述提供了证据支撑。
最后，回访被害人亲属和案发地群众，征询意见和态度。侦查人员对案发当地干部和群众以及被害人家属逐一进行了回访，明确了本案造成的社会危害性和影响仍然存在，被害人家属强烈要求追究两名犯罪嫌疑人的法律责任。至此，本案通过大量的重新查证工作，全面完善了证据体系，为成功核准追诉奠定了坚实的证据基础。
年4月，江苏省泰州市中级人民法院对本案作出一审判决，判处徐某贵死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；判处徐某华无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。至此，这起经最高人民检察院核准追诉的案件顺利判决，案件的成功侦破和依法追诉产生了良好的法律效果与社会效果。（作者单位：江苏省兴化市公安局）
7月23日6版
历经多天艰苦鏖战
南京：合成作战分析资金流向成功锁定嫌疑人
□本报记者许政通讯员周莹朱振中
6月16日22时许，一列火车停靠在江苏省南京南高铁站，在上级公安机关支持下，一批涉嫌电信网络诈骗犯罪嫌疑人被南京市公安局高淳分局刑警大队、淳溪派出所、网安大队的民警分别从广西、广东等多地押解回南京。至此，这起省公安厅挂牌督办的特大案件揭开了神秘面纱。
为了这一天，专案组民警历经多天艰苦鏖战，终于在广西将涉案犯罪团伙彻底端掉，一举抓获犯罪嫌疑人13名，成功端掉了一个电信网络诈骗的“鼠窝”，铲除了一个危害社会的毒瘤。
今年2月1日8时许，南京市公安局高淳分局接到群众蒋女士报案，称其被骗了39万元。“我昨天在单位上班，老板突然在QQ上加我，我同意后，老板让我联系和公司有合作关系的赵总对接工作。我打电话给赵总后，对方说已经将39万元的现金汇到了我们公司账号上。我挂了电话没多久，老板就在QQ找我，让我把39万现金退给赵总，当时没多想，就根据老板给的账户通过网上银行把钱汇给了赵总。直到下班时遇到老板，我才知道根本没这回事。QQ上联系我的不是老板本人，是骗子。”
根据受害人的描述，淳溪派出所所长史先英意识到这可能是一起电信网络诈骗案。随后，民警从这名冒充老板的犯罪嫌疑人入手，抽丝剥茧，步步深入，最终查清犯罪嫌疑人系杨某、卢某，并发现其窝点分散于广西、广东的多个市县，人员多而复杂。
在市公安局刑侦等部门的大力支持下，分局刑侦大队、淳溪派出所组建的专案组上下联动、一体攻坚、合成作战，全力开展案件侦查工作。办案民警应用合成战法精准锁定嫌疑人。
39万元被骗，要弄清原委，首先要查清这39万元资金的流向。市公安局要求刑侦局和相关业务部门迅速启动相关程序，积极配合，层层追击。“通过一段时间的侦查和反复分析，该案犯罪团伙组织架构之复杂、人员组成之多、涉案资金之巨大、涉及地域之广泛，让办案民警吃了一惊，公安机关的破案抓捕面临着挑战。”高淳分局民警袁伟毅说，在前期调查中民警发现，该犯罪团伙反侦查意识和能力极强，多次转移窝点，使用的银行卡等都是虚假身份证办理的，这无疑增加了侦破难度。3个多月的时间，专案组用足用好信息科技手段，把多警种合成作战机制发挥到极致，对相关的资金流等进行深度合成分析，在蛛丝马迹中调查追踪，最终锁定了涉案违法犯罪嫌疑人近20名、账号上百个。在此基础上，专案组先后多次组织力量，于广西、广东等地往来奔波，深入调查、同步推进网上网下两条战线，侦查工作终于拨云见日。
这一特大电信网络诈骗团伙框架体系被彻底摸清，包括实施网络投资诈骗团伙所在地：贩卡人员所在地——广西宾阳、网络服务器所在地——广西南宁、洗钱团伙所在地——广州。办案民警发现该犯罪团伙骨干成员有逃窜迹象，若不及时收网，其核心成员随时会转移，将对案件侦破、犯罪打击造成重大损失。
专案组果断决策，下达了收网行动命令。“为确保整个抓捕工作的每个环节环环相扣，没有漏洞，专案组民警连续数天加班加点，详细制定收网行动总方案，并根据各犯罪窝点的具体情况，细化了4个收网子方案。”高淳分局刑侦大队副大队长王刚表示，为了确保行动万无一失，专案组从分局内抽调了多名精干警力，精心编组定责，组成4个抓捕组，每组警力都明确了带队人员、具体责任。
6月12日，先期力量提前赶赴广州，抓获贩卡人员奉某、熊某、汪某；6月15日，专案组民警在南宁抓获犯罪嫌疑人李某、颜某、卢某，随即，在宾阳抓获杨某、朱某、何某、谢某、肖某。同时，专案组在肖某、奉某处查获20余张银行卡、身份证复印件等物品。
6月16日，13名犯罪嫌疑人被连夜安全押回南京。参战人员四天三夜昼夜兼程，圆满完成了集中抓捕任务。至此，涉案人员众多、公司架构配备齐全的特大电信诈骗团伙，被南京警方彻底摧毁。据介绍，通过开展案件串并等工作，警方目前已初步查明该团伙在全国各地实施电信诈骗作案多起，涉案金额余万元。目前，案件正在进一步办理中。
警方提示▲▲▲
无论对方是何种身份，无论对方有什么理由，一旦对方提到“转账”“安全账户”“汇款”等关键词，请广大群众提高警惕，防止上当受骗。要做到不轻信——不要轻信来历不明的电话、手机短信及