“我们正会同公安部门开展一项侵犯商业秘密案件的调查取证工作，但是现在案件对外还要保密。”江阴市市场监管局副局长潘文伟介绍着他们执法办案的最新进展。在江阴，有这样一支执法大队，能够专门针对权利人举报的侵犯商标专用权、侵犯商业秘密等案件，开展行*执法工作，成为当地打击知识产权侵权的一支劲旅。
谈起近年来开展的行*执法工作潘文伟滔滔不绝，但让他印象最深的还是为外资企业贝卡尔特进行商业秘密维权执法案件的办理，也是这起案件让江阴的执法队伍形成了一套规范的办案流程。江阴市市场监管执法大队的前身是江阴市工商行*管理局经检大队。年，原江阴市工商行*管理局经检大队接到贝卡尔特的举报，称其员工离职后非法使用在贝卡尔特工作期间掌握的商业秘密生产制造专有设备和与该公司产品相同的钢丝产品。“这件侵犯商业秘密案件是我们第一次在办案中引入了司法鉴定。”潘文伟介绍，执法人员到贝卡尔特中国工厂调查发现，该企业建立了相应的保护机制，但在人员准入等方面还有待完善，存在商业秘密保护漏洞。另一方面，由于在技术方面涉及的很多专业知识不是执法人员所具备的，他们经过筛选，选定上海公信扬知识产权司法鉴定所，与其开展合作，展开司法鉴定，让办案有证据支撑。“只有把证据链做扎实，才能顺利移交司法机关，让侵权行为无所遁形。”潘文伟说。最终，在几个月的调查取证后，在检察院前期介入辅导下，经检大队会同公安联合执法，成功打击了商业秘密侵权行为。
这起案件倒逼江阴市的执法人员探索出了一条从案件线索初查、鉴定，到采取相关行*强制措施打击侵犯商业秘密的路子。江阴市市场监管局在接到商业秘密案件举报后，由执法大队具体完成执法工作。首先执法大队会委托知识产权司法鉴定机构对举报人提出的商业秘密是否属于公知技术以及举报人与被举报人的相应技术是否相同进行鉴定，同时还需要判断权利人是否已经对相应技术采取了保密措施，进而判断该技术是否为商业秘密。在开展执法行动前，会与公安部门配合进行部署，对厂区进行摸底并对相关涉案人员进行控制，确保完整证据链的获得。在执法过程中，执法大队会委托知识产权司法鉴定机构对工艺、流水线等进行现场比对，遇到特殊案件还会进行现场公证。对侵权损失和侵权行为获利计算则会由专业的审计机构完成。最后办案人员对案件进行研判，总结积累形成办案经验。“你们看到的突击检查时间很短，但其实前期已经开展了很多调查与取证。”潘文伟说。在他看来，以行*的手段开展打击侵犯商业秘密行为具有周期短、效率高的特点。
这支执法大队处理起商标侵权案件时同样毫不含糊。不久前，该局刚办理一起侵犯“麒麟kylin”商标的侵权案件。南京某家居公司主要经营床具产品的研发与生产销售，其所拥有的“麒麟kylin”商标已具备一定品牌效应。该公司向江阴市市场监管局举报称，多家家具店销售非该公司生产却标有“麒麟送子”“麒麟kylin爱家”“麒麟kylin之王”等商标的床垫，该局随即开展执法行动。
参与案件办理的江阴市市场监管局长泾分局局长朱德伟曾经任江阴市市场监管大队副大队长，对商标侵权案件行*执法经验颇丰，他介绍，该大队目前已办理了12起侵犯“麒麟kylin”商标的案件，多为名称、外观和店面装潢等与“麒麟kylin”商标近似，对消费者造成混淆的案件。他以最近的一起典型案件为例称，此前，在一起“麒麟kylin”商标侵权的案子中，商标侵权方解释称“麒麟送子”只是一个具有美好寓意的词语，印在包装上不构成侵权。“但我们经过现场比对发现，涉案的‘麒麟送子’与‘麒麟kylin’商标外观极为相似，该店店面装潢也与‘麒麟kylin’店铺相似，容易让消费者产生误认，因此认定其构成侵权，对相关销售店铺进行了行*处罚。”
“处理商标侵权案件能够维护市场的公平竞争环境，这一直是我们的重点工作。”朱德伟说，当前公众的商标意识不断深化，执法人员应进一步加深对商标侵权的理解。他举例，在办案过程中，不是图形和文字相同就构成商标侵权，还要看涉案注册商标有没有被使用，综合多方因素才能判定是否侵权。
据悉，江阴市市场监管大队多年来办理过很多相关知识产权案件。年至年上半年，查办商标侵权案件余件，罚没款合计余万元；年至年上半年，查办侵犯商业秘密案件5件，移送公安4件。年，江阴市开展集成改革，按照“一个领域一支队伍”原则，在市场监管、交通运输、城乡建设、国土规划、农林水利、安全生产、卫生监督等领域归并组建7支综合执法队伍。由此进一步形成江阴市市场监管执法大队，在该大队下为5个专业中队和一个综合科，知识产权案件由第一中队负责，包括商标侵权、侵犯商业秘密等案件。在新一轮机构改革后，专利的行*执法工作也将被纳入到江阴市市场监管执法大队中，形成知识产权执法综合执法体系。
“多年来，我们处理的商标侵权及侵犯商业秘密的案件逐渐增多，说明权利人的维权意愿更强、我们身上的任务也更重了。”潘文伟在办案中积累了很多心得，也仍有困惑。“对于侵犯商业秘密案件的行*执法，现在我们对机械类案件的办理已经驾轻就熟，但涉及到化学成分、软件控制程序等的司法鉴定很难认定侵权，造成了取证困难。同时，商业秘密的侵权损失界定仍是我们的一大难点。”对于商标侵权，潘文伟表示，傍名牌、商标近似、商标权与商号权冲突的问题还是十分严峻，商标执法中存在重流通轻源头现象，他建议，可以通过多地联合执法的方式，重点打击商标侵权源头企业，营造保护知识产权的营商环境。（吴珂
中国知识产权报）
（编辑：邵京京，编校：崔静思，审读：蔡莹孙雅曼）
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