近年来,江苏省江阴市以提升乡村治理体系和治理能力现代化为目标,开展多项法治行动,推动乡村公共法律服务更加完善、农村执法质量明显提高、干部群众尊法、学法、守法、用法自觉性显著增强,让农村更加充满活力,又和谐有序。
目前,江阴全市个行*村中,建成3个全国“民主法治示范村(社区)”,个省级“民主法治示范村(社区)”,年12月以乡村治理“十大工程”为核心的《江阴市全国乡村治理体系建设试点方案》获中组部、司法部、农业农村部等六部门批复,形成了独具特色的法治乡村建设江阴样本。
今日工作参考栏目为您带来,江苏省江阴市推动基层法治建设的经验。
基层组织全面参与法治建设
前段时间,璜土镇璜土村开展了一场热烈的大讨论,起因是家门口河流污染严重,影响了村民日常使用,为了做好家门口的民生工程,村“两委”干部邀请了村法律顾问、相关部门负责人和村民代表都加入这场讨论,法律顾问全程参会并提出法律意见。
最终,大家达成共识:建设污水泵站排污方式进行雨污分流改造,村每年投入余万,以“不让一滴生活污水进入家河”为目标,全面完成全村86条家河的整治和污分流工作。如今,河水已经可以满足村民洗衣洗菜的日常需求了。
江阴充分发挥“指挥棒”作用,出台法治建设高质量和满意度测评标准,纳入年终*建考核,落实四级*建网格主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立管理机制,引导激励基层*员全面参与法治乡村建设。
为了使基层战斗堡垒的作用更加凸显,江阴在全市范围实施“1+10+N”*员联户工程,1名*员联户组长,联系10户*员群众,通过“每户记好一本民情日记、每周开展一次群众接待、每月开展一次志愿活动、每季征集一次意见建议”*员联户“四个一”活动,加强基层治理。此工程入选全国城市基层*建创新案例。
管控“微权力”村务公开透明
在璜塘村,大到村级工程项目书,小到就餐发票,*务、村务、财务全部公开,让村民监督村委花出去的每分钱,做的每一件事,真正实现“小微权力”阳光化。
璜塘村驻村法律顾问针对集体资产事项开展专门的法律风险梳理,帮助起草、审核重大合同,参与项目谈判,规范村级经济行为。
今年以来,璜塘村法律顾问累计开展风险排查近50次,累计提供法律意见条。近年来,通过法律途径为村追回集体资产85万余元。
无独有偶。山泉村自年开始,从村务和财务“一栏公示”到*务、村务、财务公示“一栏三屏”,对各村“三务”进行全方位、多途径、全过程公开,使村民一目了然,村干部在干什么,干到哪个阶段,干出了什么成效,村民一清二楚,自觉接受全体村民的监督。让多年以来基层“看得见的管不着,管得着的看不见”以及行*执法部门多头执法、重复执法、相互推诿等问题得以化解。
江阴编制出了基层17大项67小项“微权”清单,通过村(社)三务公开栏、手机屏、触摸屏、电视屏“一栏三屏”,对依法依规应当公开的事项、与村民利益相关的事项、村民群众普遍